十四屆全國人大二次會議5日在京開幕，3月6日晚，《北京日報》邀請北京工商大學經濟學院執行院長、國家社會科學基金重大項目首席專家詹新宇教授，中國人民大學重陽金融研究院宏觀研究部主任、研究員蔡彤娟做客“知事會客廳”直播節目。接受北京日報社記者劉曉琰、張力的提問，圍繞經濟增長目標、經濟發展質量、激發消費潛能、擴大有效投資、促進青年就業、推進高水平對外開放等熱點話題，深入解讀中國經濟發展新動向和宏觀政策新取向。

@長安街知事：今年的經濟增長預期目標為5%左右，目標與去年持平，這反映出哪些考量？

詹新宇：經濟增長目標具有多重目的：首先，它用于凝聚共識，使社會各界了解政府的意圖；其次，有助于動員和配置資源；第三，提供了事后績效考評依據。

我國作為全球主要經濟體之一，過去40多年一直堅持用增長目標來引導宏觀經濟，體現了其持續性和穩定性。雖然2024年的GDP增長目標表面上看和去年一致，但更好地統籌了質的有效提升和量的合理增長，更好地兼顧了需求和可能，緊緊圍繞高質量發展這個首要任務，推動經濟在結構調整和轉型升級中不斷贏得優勢，高質量發展成色更足。

在國內外經濟形勢不利的情況下，包括疫情沖擊、貿易保護主義抬頭、地區爭端等多種因素，我國作為外向型國家要繼續實現5%的增長目標，意味著需要克服更多困難，將不確定性轉化為確定性。

@長安街知事：此次《政府工作報告》將新質生產力列入政府工作十大任務之首，說明了什么或者說釋放了哪些信號？

詹新宇：將新質生產力置于十大任務之首，體現了對這一領域優先地位的高度重視，體現了完整、準確、全面貫徹以創新為核心的新發展理念。

新質生產力的核心在于提高全要素生產率，提高生產率將產生多方面效應，如推動區域經濟發展、增加居民就業機會以及不斷鍛造新業態。因此，新質生產力具有引領和推動整體經濟發展的重要作用。

當前，全面推動新質生產力發展仍面臨一些瓶頸和挑戰，政府和社會應高度重視、清醒認識這些困難，以更加深入、實質性地推動相關工作。

@長安街知事：今年以來，在全國多個省市的政府工作報告中，均將加快發展新質生產力作為2024年的重點工作，北京市政府工作報告在談及今年重點任務時，明確給出了加快發展新質生產力所涉及的7項具體任務。北京發展新質生產力具有哪些優勢？

詹新宇：做為大國首都，北京經濟發展已經達到先進水平，資源利用相對飽和且比較擁擠，這使得北京在傳統產業發展上空間受限。然而，這也為其提供了轉變發展路徑的現實契機，尤其是在新質生產力領域。通過將發展傳統制造業的劣勢轉變為發展新興產業的優勢，有助于推進北京實現產業結構的升級和經濟發展模式的轉變。

這種轉變是相當及時和必要的，因為新質生產力的發展需要攻克一些核心技術，面臨較大的困難和風險。相比于一些中西部地區，北京的土地資源有限，各類資源較為緊缺。因此，傳統產業的發展空間較小，發展新興產業成為更為緊迫的選擇。這種緊迫性的背后，是北京在新質生產力領域的發展更容易得到社會各界的認同，各類資源會更有針對性地匹配，從而可能達到1+1＞2的效果。

@長安街知事：《政府工作報告》中提出，將著力擴大國內需求，推動經濟實現良性循環。具體而言，促進消費穩定增長，要從增加收入、優化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發消費潛能。比如培育壯大新型消費，實施數字消費、綠色消費、健康消費促進政策等。如何看待兩會報告中促進消費增長相關內容？

詹新宇：消費作為擴大內需的主要政策手段，在中國居民收入水平提高的同時，消費正朝著更高層次升級邁進。因此，供給端需要跟上消費端升級的速度和頻次，提高供給的質量和層次至關重要。只有供給端保持較大創新力度，進行更多顛覆性創新，推出更多眼睛為之一亮的新產品，才能促使消費者愿意替換舊有產品（愿意“費舊”），積極購買高質量新產品（愿意“購新”），從而達到激發消費潛能、擴大內需的目的。

另外，新媒體時代容易創造消費熱點和爆點。淄博燒烤和哈爾濱旅游的爆火，成為了刺激消費的新動力。期望2024年涌現更多這樣的新爆點，讓大家心動并愿意去體驗，從而帶動更多消費新潮流。

@長安街知事：《政府工作報告》中提出，將擴大高水平對外開放，促進互利共贏。擴大高水平對外開放也是中央經濟工作會議部署的2024年重點工作之一。擴大高水平對外開放有哪些新的動能和抓手？

蔡彤娟：一方面，數字經濟的興起為中國擴大高水平對外開放提供了新的動能。隨著互聯網的普及和數字化技術的發展，數字經濟成為全球經濟增長的關鍵引擎。中國作為全球最大的電子商務市場之一，積極推動數字經濟的開放與發展，包括網購、電子商務、跨境電商等領域迅速發展。通過加強數字技術的研發和應用，創造新的業態、場景和消費模式，不僅提升中國的數字經濟實力，也為全球數字經濟的發展提供有力支持。

另一方面，傳統產業的高端化、智能化和綠色化轉型，以及新興產業和未來產業的培育，也為擴大高水平對外開放、加強國際產業合作提供了一個新的抓手。在這一過程中，加強標準質量的支撐有助于打造更多有國際影響力的中國制造品牌。同時，服務業對外開放也是擴大高水平開放的重要方向。隨著全球經濟的發展，現代生產性服務業成為經濟增長的關鍵領域，中國逐步放寬服務業領域市場準入，吸引更多外資進入中國市場。這不僅有助于提升中國服務業水平和競爭力，也促進全球服務業的發展。

詹新宇：在過去，我們主要關注歐美市場，但近年來，“一帶一路”倡議為高水平對外開放提供了新的動力。初始的“一帶一路”項目主要集中在基礎設施領域，未來將更加注重“小而美”、“小而精”的民生項目，如數字經濟等新業態，幫助一些“一帶一路”共建國家提升數字經濟水平。以及將我國的電商、健康、文旅等方面的優勢經驗與“一帶一路”共建國家分享，實現互利共贏。

另外，我國已實現精準脫貧，是人類減貧史上的壯舉。而一些“一帶一路”共建國家，在人均GDP等方面與我國有一定差距。我們可以將減貧經驗觸及到這些國家的中小城市乃至農村地區，推動“一帶一路”倡議走深走實。

最后，我們需要轉變傳統的對外開放模式，不能局限在出口創匯的既有思維模式里。鑒于近年來，貿易保護主義抬頭，加上我國技術水平在很多領域與歐美發達國家相比，已經實現了“并跑”乃至“領跑”，以市場換技術的傳統模式已經難以為繼。在新時代，我們需要更多地倡導組織型、制度型的開放，以更為靈活、創新的方式應對全球經濟格局的變化，不僅能擴大需求、促進GDP增長，更有助于提升我國經濟發展質量。

此外，針對消費、投資、就業、開放等《政府工作報告》中的熱點問題，詹新宇結合生動活潑的現實案例，進行了有針對性的解讀。據悉，本次線上直播節目，共計有21.5萬人同時在線觀看，受到了較為廣泛的關注。

作者：經濟學院

編輯：吳慧中

審核：王遠芳

審定：李艷春