本報與北京工商大學世界經濟研究中心聯合發布《中國３００個省市綠色ＧＤＰ指數報告》（ＣＧＧＤＰＩ２００８）和《中國３００個省市管理效率指數》（ＣＭＥＩＣＮ２００８）
    綠色經濟將促進經濟、社會與環境和諧發展 報告指出，中國城市資源環境效率水平存在巨大提升空間

     □ 本報記者  肖  堯
   

    ７月２７日，北京工商大學世界經濟研究中心、北京流通業研究基地中國經濟指數中心與《中國貿易報》在京聯合發布《中國３００個省市綠色ＧＤＰ指數報告》ＣＧＧＤＰ２００７和《中國３００個省市管理效率指數》ＣＭＥＩＣＮ２００７秋。這是上述三機構第二次發布省市綠色ＧＤＰ指數報告，第四次發布我國省市管理效率指數報告。
   

              綠色經濟發展任重道遠
    改革開放以來，中國經濟發展迅猛，但大規模推進工業化以及粗放型增長方式也使中國付出巨大代價，經濟發展與資源環境之間的矛盾日益顯現。這不僅大大降低了經濟發展的質量，也成為制約中國未來發展的瓶頸。
    作為報告撰稿人，北京工商大學世界經濟研究中心、北京流通業研究基地中國經濟指數中心主任季鑄教授在報告發布會上表示，從綠色經濟理念和立體資源環境角度出發，通過全面科學地測量中國綠色ＧＤＰ狀況，對中國經濟增長過程中的資源環境狀況進行系統分析，以提出綠色經濟實現和諧、持續發展的戰略路徑，是編制《中國３００個省市綠色ＧＤＰ指數報告》（ＣＧＧＤＰＩ２００８）的初衷。為保證統計分析結果的可靠性，該報告依據的數據均采自《中國城市統計年鑒２００７》及《中國統計年鑒２００７》２００６年相關數據。
    報告顯示，中國城市資源環境效率水平普遍偏低，中國２７３個城市綠色指數平均值為０．１０５２，比上年平均值０．１４６９下降２８．３９％。這一方面是因為作為基準城市的北京資源環境效率提升顯著，使不少城市綠色指數相對下降；另一方面也表明中國城市的資源環境效率相對繼續惡化，普遍存在巨大的資源環境浪費。
    報告同時指出，中國綠色ＧＤＰ總量與經濟發展水平相關，排在前１０位的城市主要來自東部地區；相反，排名后１０位的城市都來自中西部地區，存在明顯的地區差異。差異也反映在污染結構方面。數據顯示，中國南方城市環境污染以污水為主，北方以煙塵為主。同時，環境污染已經向中西部地區轉移。成都、重慶的工業廢水排放和工業煙塵排放量已排在首位，重慶和成都可能成為西部新的環境污染中心地。
    報告最后指出，中國綠色ＧＤＰ問題原因復雜，由多種因素共同形成。因此，中國未來發展綠色經濟任重道遠，發展理念與戰略必須徹底轉變，全面轉向普遍的結構增長，進而徹底改變經濟增長方式。同時，大力發展環保產業，加強全面綠色ＧＤＰ考核，使地方經濟發展真正轉移到綠色經濟軌道上來。
   

             以六維指數考核城市管理效率
    當前，中國已經進入城市和地區主導發展的時代。測量城市管理效率不但有助于地方領導干部改善管理，也有助于促進社會經濟全面均衡發展。季鑄教授主持編制的《中國３００個省市管理效率指數》（ＣＭＥＩＣＮ２００８）從經濟效率、結構效率、社會效率、人員效率、發展效率、環境效率六個方面對中國３００個省市管理效率進行指數評價，并提供了政策指南。
    報告顯示，中國２７３個城市管理綜合效率指數水平為０．２８７４，比上年平均值０．２９８０下降了３．５％。中國城市管理水平普遍低下。北京連續三年排名首位，同時結構效率指數在全國排名第一，是中國省市管理效率的標桿。
    報告分析認為，中國城市管理問題的原因是多方面的，其中各級政府盲目推進工業化是造成城市管理效率下降的重要原因。工業化似乎有助于提高經濟效率，但技術進步和資本深化的工業經濟盲目增長也導致就業排斥、環境污染，結構效率、社會效率、環境效率因此不斷下降。
    報告指出，實踐證明，工業經濟有效率，但沒有和諧持續。中國應當全面轉向以原生態農業、可循環工業、可持續服務產業為特征的綠色經濟，在經濟增長的同時，帶來社會就業、人員效率、資源環境、教育事業的同步發展，進而全面提升城市管理效率。結構效率指數決定經濟效率指數，服務經濟盡管增長速度不如工業經濟，但是可以在經濟增長的同時帶來社會就業、資源環境改善。如果轉向綠色經濟，不但結構效率和經濟效率猛然提高，社會效率、人員效率、發展效率和環境效率都會同步提高。

     中國貿易報9月2日