我校著名教授，商務(wù)部市場運行調(diào)控專家洪濤在他的博客中發(fā)表文章《60年我國農(nóng)村流通8大巨變》，引人關(guān)注，現(xiàn)轉(zhuǎn)載如下：

一.農(nóng)村流通體制發(fā)生了巨大的變化

   （一）1949-1953年，商品自由流通階段

新中國建立之初，我國面臨著嚴重通貨膨脹，百廢待興，國民經(jīng)濟處于恢復(fù)時期，糧食、棉花、油脂等許多關(guān)系國計民生的商品供不應(yīng)求，一些不法商販囤積居奇，哄抬物價，導(dǎo)致價格劇烈波動。政府采取一系列手段，加強市場管理、控制物價，培育國有企業(yè)、農(nóng)村合作組織，適時吞吐調(diào)節(jié)，保證了商品的供應(yīng)和價格的穩(wěn)定。

   （二）1953-1984年，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購階段

1953年我國實行第一個五年計劃，為了打擊私營糧商操縱市場，穩(wěn)定糧價，保障糧食供應(yīng)，從1953年12月起，在全國范圍內(nèi)對糧食實行計劃收購和計劃銷售，即統(tǒng)購統(tǒng)銷，嚴禁私營糧商自由經(jīng)營糧食，并對糧食進行統(tǒng)一管理，由政府定價，這項制度實施了32年。

   （三）1985-1992年，大宗農(nóng)產(chǎn)品“雙軌制”階段

對糧食流通體制實行“雙軌制”，即取消糧食、棉花統(tǒng)購，改為合同定購，合同定購以外的糧食，由市場調(diào)節(jié)供求，實行議購議銷。我國糧食政策開始由原來的統(tǒng)購統(tǒng)銷改為定購統(tǒng)銷和議購議銷的“雙軌制”運行，糧食價格形成定購價格和議購價格的“雙軌制”。

   （四）1993-2001年放開大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售市場

這一時期即放開糧食銷售價格和銷售市場，對糧食流通環(huán)節(jié)的補貼改為對消費者的直接補貼，國有糧食企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體。1993年2月，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加快糧食流通體制改革的通知》，強調(diào)在國家宏觀調(diào)控下放開價格。但由于通貨膨脹的影響，這項放開糧食價格的重大改革沒有能繼續(xù)下去。1994年、1996年兩次大幅度提高糧食定購價格，同時制定了糧食保護價；1997年實行“四分開一完善”，1998年改為“三項政策一項改革”，實際上又恢復(fù)了糧食價格“雙軌制”。

   （五）2001-2004年，WTO過渡階段

2001年，我國加入WTO，浙江等8個省市率先放開糧食購銷市場，在加入WTO后過渡時期，我國實行了糧食購銷市場化。隨著糧食購銷市場和購銷價格的全面放開，我國農(nóng)村市場進入了“以市場為主要配置資源的基礎(chǔ)”的市場價格階段。

（六）2004年至今，WTO過渡期結(jié)束，農(nóng)村流通全面放開時期

2004年12月11日，我國全面對外放開流通領(lǐng)域，許多農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等涉農(nóng)產(chǎn)品的市場逐步放開，糧棉油豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格隨著市場供求變化而變化，特別是2007年糧食、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度上漲，國家采取了財稅、貨幣、進出口、流通等相應(yīng)的經(jīng)濟手段宏觀調(diào)控市場。

在第六個階段，我國有取多種惠民政策，如2004年開始，先后對農(nóng)民實施了直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補政策。2006年，延續(xù)2600多年的“皇糧國稅”終結(jié)，全國每年減輕農(nóng)民負擔(dān)1350億元，據(jù)統(tǒng)計加上統(tǒng)計外的收費，共減輕農(nóng)民負擔(dān)1600億元。2009年，“四補貼”金額已達到1230億元。

二．農(nóng)村商品流通與市場網(wǎng)點增加

我國已經(jīng)初步形成了包括消費品和生產(chǎn)資料、批發(fā)市場和集貿(mào)市場、有形市場和無形市場的農(nóng)村商品流通市場網(wǎng)絡(luò)體系，除了傳統(tǒng)的集市貿(mào)易市場外，各種綜合市場、專業(yè)市場正快速發(fā)展。

從2005年起，商務(wù)部啟動了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，引導(dǎo)城市連鎖超市向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”，計劃用3年時間在試點區(qū)域培育出25萬家左右的“農(nóng)家店”，覆蓋75%的村，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

截至2007年底，全國當(dāng)年建設(shè)農(nóng)家店10萬家，累計建設(shè)農(nóng)家店26萬家，覆蓋75%的縣市，近3億農(nóng)民受益，實現(xiàn)了三年建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)正在形成。北京的物美、京客隆、超市發(fā)，上海的世紀聯(lián)華等知名商業(yè)連鎖集團都加速在農(nóng)村展店鋪網(wǎng)。

2006年，商務(wù)部出臺了“雙百市場工程”，扶持100家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，培育100個國家級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，力爭用三年時間完成全國一半左右（約2000家）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造，使農(nóng)產(chǎn)品流通成本明顯降低；使全國300家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)經(jīng)超市銷售農(nóng)產(chǎn)品的比例達到30%以上，讓更多優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進入跨國公司的國際營銷網(wǎng)絡(luò)。

“雙百市場工程”拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)發(fā)展帶來了充足的投資，改善了經(jīng)營環(huán)境，使連鎖經(jīng)營、物流配送等得到發(fā)展，某種程度上為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的進一步落實和在更大范圍內(nèi)開展起到了促進作用，同時使一些地區(qū)部分農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”問題得到緩解。

2005年6月，安徽作為全國唯一的農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點省，經(jīng)過3年努力，累計建設(shè)290個農(nóng)村商品配送中心、17000個連鎖鄉(xiāng)村農(nóng)家店，帶動企業(yè)和社會投資約20億元，增加農(nóng)村連鎖商業(yè)面積144萬平方米，連鎖網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和35%的行政村，極大地提升了安徽省農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平。2007年，安徽省農(nóng)村市場社會消費品零售總額增幅比2005年提高6.5個百分點，城鄉(xiāng)市場增幅差由2005年的5.7個百分點縮小到3個百分點。3年中，安徽農(nóng)村市場體系建設(shè)培育出50個重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和一批重點農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，建設(shè)了44個農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，擴大了農(nóng)產(chǎn)品的購銷和出口，增加了農(nóng)民收入。城里的商業(yè)企業(yè)在送日用消費品和農(nóng)資下鄉(xiāng)的同時，收購當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品配送到城市和省外銷售，有的還與購買種子的農(nóng)民簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購訂單，實現(xiàn)雙向流通。3年來全省農(nóng)產(chǎn)品出口平均增速達16.5%，高于前10年農(nóng)產(chǎn)品出口增速10個百分點。

隨著郵政改革的不斷深化和郵政物流專業(yè)化經(jīng)營的加快推進，農(nóng)村郵政物流已成為農(nóng)村物流體系的重要組成部分，2009年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部等部門《關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見的通知》，推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展。

三．多種流通組織和渠道的多樣化

改革開放30年來，我國農(nóng)村的商品流通渠道主要有國有經(jīng)濟渠道、集體經(jīng)濟渠道、股份制經(jīng)濟渠道、中外合資經(jīng)濟渠道、個體私營經(jīng)濟渠道、農(nóng)村流通合作社等，形成多元化的農(nóng)村商品流通格局。隨著流通組織的多元化，農(nóng)村各種流通形式也迅速發(fā)展。工業(yè)品流通包括：供銷社、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的統(tǒng)一采購和分散銷售；連鎖企業(yè)的特許經(jīng)營、統(tǒng)一配送；廠家委托代理銷售；企業(yè)設(shè)點專營專賣，提供的專項配套服務(wù)；經(jīng)營者自采自銷等。農(nóng)產(chǎn)品流通包括：農(nóng)民通過市場的自產(chǎn)自銷；農(nóng)民按訂單組織的生產(chǎn)銷售；農(nóng)民通過各種合作經(jīng)濟組織和協(xié)會進行的購銷；國營農(nóng)場組織的銷售；地方各種流通企業(yè)的收購和國家的專項收購等等。

山東家家悅超市有限公司、物美集團有限公司等探索果蔬農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議流通與服務(wù)應(yīng)用示范：一是連鎖超市經(jīng)營生鮮對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的積極影響；二是連鎖超市從規(guī)模化的終端市場倒逼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)；三是通過農(nóng)產(chǎn)品的協(xié)議流通將農(nóng)產(chǎn)品安全性的標(biāo)準(zhǔn)化要求前移。家家悅還對農(nóng)產(chǎn)品基地的類型進行了探索，農(nóng)產(chǎn)品基地類型可概括為三類：①緊密型基地，標(biāo)準(zhǔn)地塊生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，50%由連鎖超市提供標(biāo)準(zhǔn)和種子；②半緊密型基地，由連鎖超市規(guī)定數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，但不規(guī)定價格，價格是隨行就市的；③松散型基地，此類基地比例較小。

四．新的流通方式的多樣化

農(nóng)村新的交易方式大量采用，如批發(fā)、零售、代理、易貨（超市）、遠期交易、分期付款交易、延期付款交易、“三票一卡”交易、拍賣交易、租賃經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、POS、MIS系統(tǒng)、“一店（場）多用”等，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式已經(jīng)進入農(nóng)村流通。期貨交易成為許多農(nóng)產(chǎn)品流通與加工企業(yè)回避市場風(fēng)險套期保值的重要手段，至今我國大連、鄭州、上海期貨交易市場有農(nóng)產(chǎn)品期貨品種14個（玉米、黃大豆1號、黃大豆2號、豆粨、豆油、棕櫚油、聚乙烯、小麥、棉花、白砂糖、綠豆、PTA、菜籽油、天然橡膠），待推出的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種有生豬（大商所）、稻谷（鄭商所）。

五．農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的多樣化

改革開放30年來，我國農(nóng)產(chǎn)品交易市場經(jīng)歷了恢復(fù)和起步階段和大發(fā)展階段，1978年-1984年，是中國農(nóng)貿(mào)市場的恢復(fù)和起步階段。1984年3月山東壽光蔬菜批發(fā)市場成立至今是我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展時期，2007年底，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場共有4500多家，其中億元以上市場有1636家，成交額超1.1萬億元(11778.87億元)，2007年北京新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中心、深圳市布吉農(nóng)產(chǎn)品中心交易額分別達到210.99億元和160.71億元。商務(wù)部2006年啟動的“雙百市場工程”促進了農(nóng)產(chǎn)品流通的規(guī)模化，納入“雙百市場工程”的100家市場當(dāng)年累計交易額超過3000億元。2007年9月3-6日，第25屆世界批發(fā)市場聯(lián)合會代表大會在京召開，來自世界五大洲的3003個代表參加和出席了大會，這足以說明中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在世界的地位提高。

六．國家對農(nóng)村流通扶持力度加大

（1）中共中央11個“１號文件”[1]，指導(dǎo)了農(nóng)村流通體制改革，對解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、促進農(nóng)民增收起到了重要作用，特別是在2004年以來的文件中，提出要發(fā)揮市場機制的作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)。采取“四取消”、“四補貼”、“一支持”、“一保險”、“一獎勵”的政策。

（2）逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃。1984年的全國六屆人大二次會議就明確提出“廣泛設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”，1993年通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決議》進一步指出要“改革現(xiàn)有的商品流通體系，進一步發(fā)展商品市場，在重要的產(chǎn)地、銷地或集散地建立大宗農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費品和生產(chǎn)資料的批發(fā)市場”，至此建立農(nóng)村流通體制的政策框架初步確立。1993年通過、2002年修訂的《農(nóng)業(yè)法》對建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系、制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃作出了規(guī)定；對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場，國家給予扶持。

（3）21世紀以來，商務(wù)部相繼出臺了一系列規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的綱要和文件，形成了農(nóng)村流通體制制度建設(shè)的重要方面。2003年，《商務(wù)部關(guān)于建立健全加工和流通領(lǐng)域食品安全檢測體系的意見》，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品檢測作出了規(guī)范；2004年5月，頒布《全國商品市場體系建設(shè)綱要》，要求盡快改變農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多、流通成本高、市場秩序混亂的狀況，建立通暢高效、便捷安全的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。同時加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的支持力度，更好地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道作用，按照建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代化市場體系的要求，做到2010年初步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊備、制度完善、現(xiàn)代化水平較高的商品市場體系。

（4）2004年7月14日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于進一步做好農(nóng)村商品流通工作的意見》，要求加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，制訂農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和銷地批發(fā)市場建設(shè)規(guī)劃，加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息、檢驗檢測系統(tǒng)及倉儲、運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品拍賣、經(jīng)紀人代理、網(wǎng)上交易等新型交易方式，推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，3年內(nèi)培育2000個實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，抓緊制訂農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的法律法規(guī)。鼓勵外商參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)和改造。2007年9月，國家糧食局發(fā)布《全國糧食市場體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，提出到2010年，基本建成以糧食收購市場和零售市場為基礎(chǔ)、批發(fā)市場為骨干、國家糧食交易中心為龍頭、期貨市場為先導(dǎo)，商流與物流、傳統(tǒng)交易與電子商務(wù)、現(xiàn)貨與期貨有機結(jié)合，統(tǒng)一、開放、競爭、有序、安全的糧食市場體系。

（5）2006年，農(nóng)業(yè)部啟動了5520工程——即農(nóng)業(yè)部升級拓展5520工程，在5年內(nèi)重點扶持建設(shè)500個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，推進市場改造升級和拓展業(yè)務(wù)功能，具體內(nèi)容有20項；國家質(zhì)量檢驗檢疫總局啟動了“百百萬萬”工程——即在2006－2007年，將100種重點產(chǎn)品納入監(jiān)管網(wǎng)，在100個重點城市區(qū)域進行重點推廣，在10000個商場設(shè)立信息查詢終端，在每個省設(shè)立10000臺方便消費者的查詢終端等。2006年商務(wù)部為積極開拓農(nóng)村市場、改善農(nóng)村消費環(huán)境、發(fā)掘農(nóng)村消費潛力開展“新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)”（簡稱信福工程），大力開拓農(nóng)村消費市場，加強農(nóng)村流通體系和市場建設(shè)，使商務(wù)公共服務(wù)更大范圍地覆蓋農(nóng)村，為農(nóng)民增加消費提供信息服務(wù)和購銷便利。該工程可與“雙百市場工程”相結(jié)合，依托龍頭企業(yè)建立村級商務(wù)信息服務(wù)站。

（6）國家發(fā)改委2003年以來中國連續(xù)六年安排專項國債資金共19億元，扶持全國550家骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息和質(zhì)量檢測系統(tǒng)建設(shè)。此外，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局、國家糧食局等先后實施了各類商品交易市場重點聯(lián)系制度，與許多大型批發(fā)市場建立了相應(yīng)的聯(lián)系。

（7）2008年，科技部發(fā)布“十一五”8個國家科技支撐計劃重點項目，其中“糧食宏觀調(diào)控信息保障關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”（國撥經(jīng)費4500萬元）、“農(nóng)村流通管理與服務(wù)體系建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)及示范工程”（國撥經(jīng)費2億元），項目實施年限是2008-2010年三年。

“糧食宏觀調(diào)控信息保障關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”涉及4個課題，如：①糧食宏觀調(diào)控應(yīng)急信息技術(shù)與應(yīng)用示范；②糧食供應(yīng)量信息采集與價格預(yù)測技術(shù)；③糧食流通追蹤技術(shù)設(shè)備與應(yīng)用示范；④糧食收購信息采集及快速檢測技術(shù)與設(shè)備。

“農(nóng)村流通管理與服務(wù)體系建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)及示范工程”涉及5個課題，如：①化肥可信流通管理與服務(wù)應(yīng)用示范；②農(nóng)藥可信流通管理與服務(wù)應(yīng)用示范；③果蔬類農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議流通管理與服務(wù)應(yīng)用示范；④農(nóng)畜產(chǎn)品流通監(jiān)管應(yīng)用示范；⑤生活消費品放心流通應(yīng)用示范。

（8）“家電下鄉(xiāng)”、以舊換新、節(jié)能惠民工程。2007-2009年，國家推動“家電下鄉(xiāng)”，“家電下鄉(xiāng)”的補貼資金13%，分別由中央財政負擔(dān)80%，地方財政（省級財政）負擔(dān)20%。2009年5月，國家先后推出汽車、家電以舊換新，財政支持汽車以舊換50億元，家電20億元。2009年6月國推行“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，是指采取財政補貼方式，對能效等級1級或2級以上的空調(diào)、冰箱、洗衣機、平板電視、微波爐、電飯煲、電磁灶、熱水器、電腦顯示器、電機等10類高效節(jié)能產(chǎn)品以及已經(jīng)實施的高效照明產(chǎn)品、節(jié)能與新能源汽車進行推廣應(yīng)用，形成有效的激勵機制，提高高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額，有效拉動國內(nèi)需求特別是消費需求。

當(dāng)然，我國城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”仍然存在，城鄉(xiāng)人口、收入、環(huán)境等多方面的差距較大，需要我們長期努力來改變農(nóng)村流通滯后的狀況。